martes, 21 de marzo de 2017

IDENTIDAD INSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA


En una diversa entrega de esta sección, se mencionó que fundamentalmente son dos las materias que caracterizan a la jurisdicción del Tribunal Federal de Justicia Administrativa: la fiscal y la administrativa. Es así que este Órgano Jurisdiccional tiene la atribución de resolver controversias en esas dos áreas; oportunamente fue conceptualizada la primera de ellas, por lo que ahora expondremos las notas fundamentales que identifican los asuntos de índole administrativo, sobre los cuales el Tribunal tiene competencia.

El término “administrativo” está ligado a la expresión “administración”, que esencialmente se refiere a la persona o actividad encaminada a la coordinación de elementos humanos, materiales o técnicos para la consecución de un fin, de la mejor manera posible.

La anterior connotación, trasladada al campo de lo público, hace alusión a la actividad estatal u órganos gubernamentales que, por disposición normativa, procuraran la ordenación de los elementos y recursos a disposición del Estado para lograr el bienestar de sus habitantes.

Ahora bien, podemos intuir que la administración pública, sobre la cual el Tribunal tiene injerencia, está conformada por materias, actuaciones, procedimientos y entidades diversas, reguladas jurídicamente, todas ellas tendientes al bien común de la población, que no obstante lo anterior, pueden agruparse ilustrativamente en la forma siguiente[1]:

  1. Materias forestal, agrícola y ganadera
  2. Recursos hidráulicos (Derecho de aguas)
  3. Materia económica

  • Fomento industrial
  • Transferencia de economía
  • Propiedad industrial (patentes, marcas, modelos de utilidad, etc.)
  • Pesca
  • Protección al consumidor

4. Patrimonio nacional
  • Derecho patrimonial
  • Marítimo
  • Energético

5. Materia educativa
  • Derecho educacional
  • Derecho universitario
  • Derecho profesional
  • Derechos de autor

6. Materia deportiva
7. Comunicaciones y transportes
  • Aeronáutica
  • Carreteras
  • Servicio postal
  • Tráfico de información virtual (Internet)

8. Obras públicas
  • Asentamientos humanos
  • Urbanística
  • Estética pública

9. Materia de gobernación
  • Migratorio
  • Cinematografía
  • Imprenta y prensa
  • Juegos y sorteos

10. Defensa y seguridad públicas
11. Salubridad y asistencia
  • Seguridad social
  • Ambiental

12. Materia de trabajo
  • Procedimientos laboral y de prevención social

13. Turismo
  • Régimen sancionatorio, infracciones y responsabilidades administrativas





[1] Es importante señalar que para la determinación respecto a si un asunto específico es competencia del Tribunal lo recomendable es buscar la asesoría profesional correspondiente.

miércoles, 15 de marzo de 2017

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LAS PERSONAS MORALES



Dr. José de Jesús Gómez Cotero 


http://www.tfja.mx/investigaciones/rev21.htm



http://www.tfja.mx/investigaciones/pdf/r21_trabajo-2.pdf 


 "PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa", año IX, Núm. 21, 2017, es una publicación semestral editada por el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.


Las opiniones que se aportan son de estricta responsabilidad personal de los autores y no reflejan el criterio jurisdiccional ni la postura oficial del Tribunal.

lunes, 6 de marzo de 2017

EL CICLO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO MEXICANO

Autores: Carlos D. Gaytán Ochoa y Onosandro Trejo Cerda[1]





El trabajo de los autores, como refleja el epígrafe de su obra, es un análisis e interpretación, confrontando la doctrina autorizada con la legislación, en materia de planeación, programación, ingresos, presupuesto, control y cuenta pública de las finanzas del Estado mexicano, misma que colma una laguna editorial existente en el tratamiento y actualización de estos temas.

Se dice lo anterior ya que, si bien es cierto este tema forma parte de los textos elaborados por tratadistas clásicos de la ciencia de las finanzas pública, lo cierto es que no abundan las publicaciones que efectúen un estudio sobre las disposiciones que actualmente están en vigor, a la luz de los ordenamientos legislativos expedidos con antelación.

Este libro, divido en cinco títulos, inicia su exposición refiriéndose a la soberanía y seguridad nacional, como fundamentos de la planeación del desarrollo estatal, que vienen a ser los fines primordiales a realizar con los recursos que el Estado obtenga por medio de su actividad financiera.

Inmediatamente, en el mismo primer gran apartado de la publicación, se estudia la primera etapa de la actividad financiera pública, la planeación, abordando temas tales como los fundamentos normativos de la misma, así como los instrumentos a través de los cuales se lleva a cabo, el Sistema de Planeación Democrática y los Criterios Generales de Política Económica.

Después, en el siguiente título, se abordan las cuestiones relativas a las facultades político-económicas, financieras y no financieras, del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como las que son de competencia exclusiva de la Cámara de Diputados en esas materias.

El tercer título trata acerca del procedimiento normativo para la obtención de los recursos públicos financieros, que incluye la presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación, por el Titular del Ejecutivo de la Unión, así como su dictamen, aprobación, discusión y aprobación por el Congreso General, culminando con la sanción, promulgación y publicación de esa iniciativa, convertida ya en una ley que se incorpora al orden jurídico nacional.

El siguiente apartado, es el relativo al procedimiento de aplicación de los recursos económicos obtenidos por el Estado, por medio de la preparación y autorización del Presupuesto de Egresos de la Federación, por los órganos ejecutivos y legislativos facultados, constitucional y legalmente, para ello. En este rubro está incluido, además, lo concerniente a los sistemas de control del gasto público en la Administración Pública Federal y los ramos autónomos, así como la ejecución de dicho gasto a través de las erogaciones correspondientes.

Por último, en el título quinto está descrito ampliamente el procedimiento de formulación y revisión de la cuenta pública, conjuntamente con los efectos jurídicos que del mismo derivan.

Con la lectura de la obra puesta a la consideración del lector, y acogiéndonos a las palabras vertidas por el prologuista, es un material que permite la comprensión de la columna vertebral de la política y la vida pública, las finanzas del Estado.
Elaborado por:


Lic. Mauricio Estrada Avilés
Subdirector Académico




[1] GAYTÁN OCHOA, Carlos D. y Trejo Cerda, Onosandro, El ciclo de las finanzas públicas en el ordenamiento jurídico mexicano, México, Porrúa, 2015.

miércoles, 1 de marzo de 2017

REVISTA PRAXIS DE LA JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

Año IX | Número 21 | Enero - Junio de 2017


http://www.tfja.mx/investigaciones/rev21.html 






Doctora en Derecho Fiscal por la UNAM; Directora del Seminario de Derecho Administrativo Universidad Nacional Autónoma de México. Profesora en las asignaturas de Derecho Fiscal I y II; Procesos y Procedimientos Fiscales; Derecho Administrativo I y II. En la División de Estudios de Posgrado es catedrática de las materias Teoría del Acto Administrativo; Teoría de las Contribuciones; la Persona Física y las Contribuciones y Contratos Administrativos.


http://www.tfja.mx/investigaciones/pdf/r21_trabajo-1.pdf 


"PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa", año IX, Núm. 21, 2017, es una publicación semestral editada por el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Las opiniones que se aportan son de estricta responsabilidad personal de los autores y no reflejan el criterio jurisdiccional ni la postura oficial del Tribunal .

lunes, 20 de febrero de 2017

RESEÑA ANUAL DE EVENTOS ACADÉMICOS REALIZADOS DURANTE 2016 EN EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA


En esta ocasión se hace remembranza de los eventos académicos que tuvieron lugar durante el transcurso del año anterior en este Órgano Jurisdiccional, entre los que destacaron los siguientes:

CURSO IMPARTIDO POR LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL DIRIGIDO A MAGISTRADOS Y SECRETARIOS DE ACUERDOS DEL TRIBUNAL

La primera sesión se realizó el 2 de marzo de 2016, trató sobre la naturaleza jurídica de la Secretaría de la Defensa Nacional, el procedimiento administrativo de retiro ante la misma dependencia y las prestaciones que pueden percibir los militares en materia de seguridad social.

La siguiente sesión, efectuada el 6 de abril, se abocó al tratamiento de dos temas fundamentales: la naturaleza jurídica del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM), las prestaciones que este otorga y el procedimiento para su otorgamiento.
Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, marzo 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_MARZO16.html


CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER: HOMENAJE PÓSTUMO A LA DRA. DOLORES HEDUÁN VIRUÉS

La celebración de ese año, que tuvo verificativo el 10 de marzo, tuvo la particularidad de que se unió a toda una semana durante la cual se homenajearon a destacadas mujeres, con un papel relevante en distintos ámbitos, incluido el jurisdiccional. Esta iniciativa, denominada “Mujeres de Siempre”, surgió del Comité Interinstitucional de Igualdad de Género del Poder Judicial de la Federación, a propuesta de la Señora Ministra Dra. Margarita Beatriz Luna Ramos.

En lo concerniente a la participación del Tribunal, fue rendido un más que merecido reconocimiento a la Dra. Dolores Heduán Virués, aludiendo a su vida y trayectoria académica, política y profesional.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, abril 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_ABRIL16.html 


CONMEMORACIÓN DEL DÍA MUNDIAL DEL ARTE

El 15 de abril, el Tribunal celebró el Día Mundial del Arte, con el objetivo de difundir la importancia de las expresiones artísticas como instrumentos para la constitución de una cultura institucional en materia de paridad y perspectiva de género.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, mayo 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_MAYO16.html


CONFERENCIA SOBRE LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA UNIVERSAL EN EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

El 3 de mayo se llevó a cabo esta conferencia sobre las modificaciones al juicio contencioso administrativo federal, por virtud de la cual ahora se considera como el supuesto ordinario de notificación aquella realizada por boletín jurisdiccional, así como la instauración de un “aviso electrónico” como instrumento que ayude a las partes al monitoreo de las resoluciones dictadas en los juicios contenciosos administrativos.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, junio 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_JUNIO16.html


TALLER “LAS SENTENCIAS DE DERECHOS HUMANOS NOS JUZGAN A TODXS”

El 11 de mayo inició este taller, organizado por la Comisión para la Igualdad de Género del Tribunal, con el propósito fundamental de que los participantes adquirieran los conocimientos, habilidades y destrezas para la emisión de resoluciones jurisdiccionales ponderando la perspectiva de género en los asuntos que así lo requieran.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, junio 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_JUNIO16.html


PRESENTACIÓN DEL LIBRO “LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL”

El 1° de junio se llevó a cabo en este Órgano Jurisdiccional la presentación de esa obra, que vino a enriquecer la literatura jurídica en el tema, que es una de las materias, entre otras, en las cuales tiene competencia el Tribunal, a través de su Sala Especializada; contiene comentarios a cada uno de los artículos del ordenamiento de referencia por profesionistas especializados invitados para ese fin por la Asociación Mexicana para la Protección de la Propiedad Intelectual (AMPPI).

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, julio 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_JULIO16.html


CONFERENCIA: “LOS RETOS DE LA TRIBUTACIÓN INTERNACIONAL: INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN”

El 13 de junio tuvo verificativo la ponencia citada, a cargo del catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Santiago de Compostela, Dr. César García Novoa; versó sobre el intercambio de información realizado entre las autoridades hacendarias de diversos países, lo que posibilita conocer realmente los ingresos de los contribuyentes, materia de imposición, conforme al principio de renta mundial que priva en la materia y, adicionalmente, encontrar un punto de equilibrio en la recaudación entre Estados que tengan un mismo interés con relación a una idéntica situación gravable.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, agosto 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_AGOSTO16.html


CURSO-TALLER “JUZGAR PARA LA IGUALDAD”

El 14 y 16 de junio de 2016 se efectuó este evento, en el cual se examinó, desde las perspectivas teórica y práctica, la correcta metodología para el análisis y redacción de sentencias en materia administrativa con perspectiva de género. Fue concertado con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través de su Dirección General de Estudios, Promoción y Desarrollo de los Derechos Humanos.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, agosto 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_AGOSTO16.html


CONFERENCIA “INTERPRETACIÓN DE TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA COMERCIAL”

El 28 de junio tuvo verificativo esta conferencia, que aludió a la técnica para aplicar correctamente los tratados internacionales comerciales en la resolución de controversias, sobre todo cuando están en conflicto con la legislación interna, conforme al principio de supremacía normativa, así como su interpretación a la luz de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, agosto 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_AGOSTO16.html


PRIMERA FERIA DEL LIBRO JURÍDICO

Del 5 al 7 de julio de 2016, se realizó la primera feria de esta naturaleza en este Órgano Jurisdiccional, en el marco de la celebración del 80° aniversario de la expedición de la Ley de Justicia Fiscal, y que abonó a los esfuerzos realizados para que el personal de este Tribunal tenga a su disposición la información técnico-jurídica para el mejor desempeño de sus funciones, sea en formato electrónico o impreso.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, agosto 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_AGOSTO16.html


CONFERENCIA “CONTROL JURISDICCIONAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA” EN EL MARCO DE LA INAUGURACIÓN DE LA ESPECIALIDAD EN JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y ESPECIALIDAD EN DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA ADMINISTRATIVA

El 8 de agosto de 2016 se realizó la conferencia de mérito, en el marco de la apertura de los ciclos escolares de los programas de especialidad con validez oficial de estudios impartidos por el Tribunal, por el Dr. José Antonio Moreno Molina, catedrático de Derecho Administrativo y del Máster en Contratación Pública, en la Universidad de Castilla-La Mancha.

El desarrollo de este evento académico comprendió el procedimiento de selección del co-contratante de la administración pública, los mecanismos de impugnación a favor de quien considere lesionado algún derecho, porque el procedimiento anterior inobservó cualquiera de las normas jurídicas que lo rigen, con énfasis en las prerrogativas humanas de contenido económico, social y cultural.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, septiembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_SEPT16.html


CURSO “CLASIFICACIÓN ARANCELARIA”
Se efectuó los días 5, 6 y 11 de julio, mismo que se enfocó al análisis de los marcos dogmático, jurídico y técnico de la clasificación arancelaria, que define cada mercancía que es objeto de despacho aduanero y determina el impuesto a pagar en operaciones relativas a su importación o exportación.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, septiembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_SEPT16.html


CONFERENCIA “DEL NEOCONSTITUCIONALISMO AL NEOCONVENCIONALISMO. EL DERECHO FRENTE A LOS DESAFÍOS PRESENTES”
El 26 de septiembre se llevó a cabo esta conferencia, impartida por el Dr. Juan Cianciardo, profesor visitante en diversas universidades e investigador adjunto del Consejo Nacional de Ciencia y Técnica de Argentina (CONICET).
El invitado destacó los problemas de alcance global que afectan los ordenamientos jurídicos, de tal suerte que estos devienen insuficientes para su debida atención y resolución en virtud de su diseño exclusivamente en función de cuestiones estrictamente locales, por lo que en esa área se encuentran los retos que el Derecho nacional y supranacional deben afrontar hoy en día.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, octubre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta2_OCT16.html


SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN EN MATERIA DE AMPARO
Este evento académico tuvo verificativo los días 4, 5 y 6 de octubre, donde se abordaron los siguientes ejes temáticos: el marco del nuevo juicio de amparo, las acciones colectivas y el amparo en materia administrativa; lo anterior en el contexto de la Ley de Amparo actual, así como los diversos criterios jurisprudenciales que se han emitido a partir de la vigencia de este nuevo ordenamiento, en el ámbito constitucional que privilegia el respeto y protección a los derechos humanos reconocidos por la Carta Magna y los tratados internacionales suscritos por México.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, noviembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_NOV16.html


SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN EN MATERIA FISCAL 2016
Los días 3, 7 y 8 de noviembre de 2016, se efectuó este seminario en el que fueron tratados temas específicos relativos a la aplicación de la tasa del 0% del impuesto al valor agregado en la exportación de servicios, los vehículos de financiamiento existentes al amparo de las leyes fiscales y la licencia de uso de marcas entre partes relacionadas y la deducibilidad de sus pagos por publicidad.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, diciembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_DIC16.html


CONFERENCIA SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA
Realizada el 14 de noviembre, trató acerca de la reforma legislativa que dio origen a este nuevo tipo societario, que pretende constituirse en un instrumento que abata la informalidad, una alternativa para la creación de micros y pequeñas empresas de forma legal, constituidas por uno o más accionistas, siempre personas físicas, con la posibilidad de que se transformen en especies sociales más sofisticadas de operación y administración.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, diciembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_DIC16.html


SEMINARIO “ACCESO A LA SALUD, PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y PROPIEDAD INTELECTUAL”
El 25 de noviembre de 2016, el Tribunal, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (ONU-UNCTAD) y el Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sustentable (International Centre for Trade Sustainable Development, ICTSD) organizaron conjuntamente este seminario en el que se analizó la regulación aplicable en la protección de los medicamentos protegidos con una patente y en la resolución de las controversias en las cuales converjan las inversiones relacionadas con este aspecto de la propiedad intelectual, en aras de la salvaguarda a la salud humana, ponderable por encima de las unidades patentables.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, enero 2017,


Elaborado por:
Lic. Mauricio Estrada Avilés
Subdirector Académico



lunes, 13 de febrero de 2017

PRAXIS DE LA JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

"PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa", año IX, Núm. 21, 2017, es una publicación semestral editada por el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.




 REVISTA PRAXIS. NÚM. 21, ENERO - JUNIO DE 2017



Las opiniones que se aportan son de estricta responsabilidad personal de los autores y no reflejan el criterio jurisdiccional ni la postura oficial del Tribunal .

http://www.tfja.mx/investigaciones/intropraxis.php 

martes, 7 de febrero de 2017

EVOLUCIÓN DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE 1917


El 5 de febrero próximo se conmemora el centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, ordenamiento fundamental que nos rige en la actualidad.

Es un acontecimiento de suma importancia, de tal suerte que por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero, se ha declarado este 2017 como el “Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

Por tal motivo, en esta ocasión se hará una breve evolución histórica sobre el establecimiento y alcances de la justicia administrativa en el texto de la Carta Magna señalada.

La Constitución de 1917 continuó con el sistema establecido a la luz de su antecesora –la de 1857- en ese sentido, la solución de las diferencias entre los órganos de la administración pública de la Federación, el Distrito o Territorios Federales y los particulares, quedó atribuida en exclusiva al Poder Judicial de la Federación, en aplicación de la concepción tradicional acerca de la división de funciones públicas encomendadas separadamente a cada uno de los principales órganos estatales de las que reciben su denominación: ejecutivo, legislativo y judicial.

Si bien, como se mencionó anteriormente en este mismo espacio, la Ley de Justicia Fiscal, expedida el 27 de agosto de 1936, por el entonces Presidente Lázaro Cárdenas del Río, en uso de las facultades extraordinarias que le concedió el Congreso Federal, al establecer el Tribunal Fiscal de la Federación[1] creó el primer tribunal administrativo del México moderno, dotado de autonomía para realizar el control jurisdiccional sobre la actuación de la administración activa, en defensa del interés y los derechos de los particulares; lo cierto es que esa creación no estaba prevista expresamente en el texto de la ley fundamental.

No será hasta 1946, por virtud de una reforma realizada a la fracción primera del artículo 104 de la Constitución, que se incluye la referencia a los tribunales administrativos, aunque no en forma directa, sino mediante una previsión que instituyó la facultad a favor del legislador ordinario para establecer recursos en apelación, del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en contra de las sentencias dictadas por los Tribunales Federales, en asuntos de interés público, o por los tribunales administrativos dotados de plena autonomía.

Este disposición constitucional evolucionó, y por la reforma de 1968 al precepto invocado en su misma porción normativa, categóricamente se dispuso que el legislador federal podía establecer tribunales de lo contencioso administrativo, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos (sentencias), con la función de dirimir las controversias suscitadas entre la administración pública de la Federación o el Distrito y Territorios Federales y los particulares.

Más tarde, fueron llevadas a cabo modificaciones a tres artículos constitucionales en materia de jurisdicción administrativa, mismas que se comentan inmediatamente.
El 17 de marzo de 1987 se modificó la fracción IV del numeral 116 para autorizar, a las Constituciones y leyes de los Estados del país, la institución de tribunales de lo contencioso administrativo, reiterando su plena autonomía para dictar sus fallos, así como su vocación jurisdiccional, en iguales términos a los de carácter federal, proporcionando sustento constitucional a la creación de dichos organismos a nivel local.

Por otro lado, el 29 de julio de 1987, con el propósito de enmendar un error de técnica legislativa, se cambia nuevamente el texto constitucional, a efecto de trasladar el fundamento de los tribunales administrativos, contenido en el capítulo dedicado al Poder Judicial de la Federación (artículo 104, fracción I), al artículo correspondiente a las facultades generales del Congreso de la Unión (artículo 73, fracción XXIX-H), el que estará facultado para crear órganos de jurisdicción contencioso administrativa en el ámbito federal; con indicación de que la legislación expedida por este órgano legislativo señalará, adicionalmente, su organización, funcionamiento, el procedimiento y los recursos procedentes contra sus resoluciones.

La siguiente reforma constitucional a comentar, fue la realizada al mismo artículo 104 de la Constitución, el 5 de enero de 1988, que le adicionó una fracción I-B, posibilitando a los Tribunales Colegiados de Circuito conocer de los recursos de revisión interpuestos contra las resoluciones definitivas dictadas por los tribunales contenciosos administrativos, federal y locales, sujetándose a los trámites que la Ley Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 Constitucionales fijara para la revisión en amparo indirecto, con la precisión que, en contra de las resoluciones que dictaran los referidos órganos, no procedería juicio o recurso alguno[2].

Finalmente, por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2015, la impartición de justicia administrativa tiene un cambio fundamental, pues expresamente se previene en el texto supremo al Tribunal Federal de Justicia Administrativa, que en adición a la resolución de las contiendas entre la administración pública federal y los particulares, ahora es el órgano competente para imponer sanciones a los servidores públicos por las responsabilidades administrativas que la ley determine como graves, así como a particulares que participen en actos vinculados con tales responsabilidades[3].

No se omite indicar que este Tribunal es parte fundamental del denominado Sistema Nacional Anticorrupción, establecido por la reforma constitucional de mérito, al formar parte también de su Comité Coordinador[4], entre otros aspectos en los cuales asimismo tiene intervención.

Elaborado por:
Lic. Mauricio Estrada Avilés
Subdirector Académico



[1] A partir de 2001, este órgano jurisdiccional cambió su nombre por el de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
[2] Mandato que subsiste hoy en día en la fracción III, del mismo precepto constitucional anotado.
[3] Artículo 73, fracción XXIX-H, de la Constitución, actualmente en vigor.
[4] Artículo 113 constitucional.

lunes, 30 de enero de 2017

IDENTIDAD INSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA: FUNCIÓN JURISDICCIONAL Y MATERIA FISCAL


 La presente colaboración es la primera de una serie de entregas concebidas para difundir entre los lectores el quehacer del Tribunal Federal de Justicia Administrativa con un lenguaje franco y llano, desprovisto de tecnicismos, hasta donde lo permita la naturaleza de las cuestiones que se traten en estas líneas.

En esta oportunidad, se inicia con la exposición breve de lo que debe entenderse por la función jurisdiccional y la materia que fue primeramente del conocimiento de este Tribunal.

La función jurisdiccional es la potestad de impartir justicia, lo que asegura la eficacia de la ley, y tiene como finalidad la solución de los conflictos.

Es así, que este Órgano Jurisdiccional surgió a la vida institucional de la República Mexicana por virtud de la Ley de Justicia Fiscal de 27 de agosto de 1936, como Tribunal Fiscal de la Federación, abocado a solucionar disputas en el ámbito fiscal, a través de un procedimiento conocido como juicio contencioso administrativo.

El contexto fiscal se refiere, entre otras cuestiones, a las prestaciones en dinero que el Estado exige a los particulares a efecto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines, o también a las sanciones que son impuestas por la inobservancia a las normas jurídicas que regulan esta situación.

Ahora bien, el desarrollo de la relación que se entabla entre un órgano gubernamental, con funciones fiscales, y los particulares, debe ser con estricto apego, primero a la Constitución, y después, a las leyes; de tal suerte que cualquier desvío a estas normas puede reclamarse ante el Tribunal, por medio de un juicio en el que intervienen las autoridades por un lado, y el o los afectados por el otro, que finaliza con el dictado de una sentencia.

Elaborado por:
Lic. Mauricio Estrada Avilés
Subdirector Académico


martes, 24 de enero de 2017

“LA REFORMA FINANCIERA”


(Primera parte)


Por: LIC. MANUEL QUIJANO MÉNDEZ
Director de Área de Contenidos del Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo. 

La dimensión y trascendencia de dicha reforma amerita que, para proporcionar una visión general, aun cuando sintética sobre sus aspectos más relevantes, su análisis se realice en partes, dado que el Decreto consta de 54 artículos, de los cuales 41 modifican, adicionan o derogan múltiples disposiciones de 34 leyes que se refieren a la organización y funciones de distintas entidades financieras, y 13 consisten en disposiciones transitorias relativas a la aplicación de ciertos numerales del propio Decreto. Asimismo, contiene un Transitorio Único relativo a su propia vigencia y la de ciertas disposiciones que fueron objeto de la reforma.

Para mejor ilustración, se anexa un listado de los artículos del Decreto, indicando la finalidad de cada uno y señalando especialmente algunos que reforman las mismas leyes que otros…