lunes, 24 de abril de 2017

ANTINOMIAS: COLISIONES DEL SISTEMA JURÍDICO (SEGUNDA PARTE)

En esta ocasión continuamos y concluiremos el tema de los conflictos entre normas jurídicas, en su vertiente de solución y no de prevención, como anteriormente se trató en los siguientes términos.

Métodos de solución de antinomias

En este supuesto, lo que se determina es la permanencia de una de las normas en disputa, con preferencia por encima de otra, que ya no se aplica en la especie dada.

Bajo esos extremos, la doctrina tradicional reconoce los siguientes métodos para la solución de antinomias:

Criterio jerárquico

Cuando las normas en controversia están dispuestas de manera vertical, por lo que existe una relación de subordinación de una, con menor jerarquía, en relación con otra de rango mayor, la primera tiene que ceder la primacía a la segunda en su aplicación a un supuesto determinado, en cuanto esté opuesta a la norma subordinante. Este razonamiento queda representado en el aforismo latino lex superior derogat legi inferiori, entendible por sí mismo en función de lo antes explicado.

Criterio cronológico

Si las normas en conflicto están dispuestas en un plano horizontal, esto es, no hay subordinación mutua sino son fuentes jerárquicamente iguales o equiparadas, entonces la norma creada con anterioridad en el tiempo se desaplica frente a la emitida con posterioridad, en lo que esta última haya modificado a la primera, sea total o parcialmente. Este discernimiento obedece a la máxima lex posterior derogat legi priori.

Criterio de especialidad

Ante dos normas incompatibles irreductiblemente, una general y otra especial, adquiere preferencia esta última, pues es de estimarse la intención de su creación, separar una porción de la materia regulada de manera más amplia por aquella, confiriéndole diverso tratamiento jurídico, más específico, por razones de conveniencia normativa. Lo anterior se refleja en el principio que reza: lex specialis derogat legi generali.

A estos métodos, la época contemporánea suma otros tres, mediante un desarrollo doctrinal, legal y jurisprudencial, habida cuenta que su operación será si y solo sí el sistema jurídico no lo proscribe expresamente o pugne con sus principios rectores fundamentales. Estos son, a saber:

Criterio de competencia

Para acudir a él, es menester la presencia de las siguientes condiciones: 1) que el conflicto se establezca entre normas de diferente fuente o naturaleza; 2) no debe existir relación de jerarquía entre ellas (ubicación en el mismo plano); 3) las normas de referencia estarán reguladas por una norma o normas de mayor jerarquía, es decir, si bien la relación vertical no es entre las reglas motivo de disenso, sí son subordinadas a otra u otras de mayor rango, a la cual el operador jurídico puede recurrir a fin de determinar la atribución de un ámbito material de competencia en exclusiva, a favor de alguna de las normas en conflicto.
Luego, el diferendo se resuelve con el predominio de la norma que resulta habilitada por su “superior” para regular una cierta cuestión.

Criterio de prevalencia

Mecanismo que presupone la existencia de una regla la cual expresamente preceptúa que tratándose de los conflictos entre normas pertenecientes a subsistemas jurídicos diferentes, cuál de ellas prevalece en detrimento de la otra, prescindiendo inclusive de la jerarquía y especialidad de las mismas.

Criterio de procedimiento

La aplicación de una norma con exclusión de otra está decidida a favor de aquella cuyo procedimiento legislativo se sujeta más a los cánones y formalidades instituidos para su creación.

Si a pesar de la utilización prudente y selectiva de los métodos descritos con antelación, todavía no es factible resolver la pugna entre normas, existen otros procedimientos para tal fin, fundados en la razón y la objetividad, los cuales, en opinión particular, enriquecen la técnica para la solución de antinomias, más acordes con la correcta salvaguarda de los derechos humanos. En ese tenor, encontramos los que se describen a continuación:

Inclinación por la norma más favorable

Es el supuesto de una contienda entre una norma imperativa o prohibitiva y otra permisiva, se optará por esta última siempre que la libertad de los sujetos involucrados esté en juego, por ende, habrá inclinación por la disposición que confiera mayor albedrío a la persona. Se limita tratándose de normas bilaterales, las que por generalidad, al imponer obligaciones correlativas a los sujetos, serán más beneficiosas para uno de ellos, en perjuicio de otro, de ahí que este criterio habrá de complementarse con el siguiente.

Necesidad de mayor protección

Aquí deberá ponderarse la norma que establece una mayor protección, justificada objetivamente, a favor de un sujeto que lo amerite por sus particulares circunstancias.

Criterio de mejor protección de intereses

Analógicamente al mecanismo anterior, que protege destacadamente a uno de los sujetos partícipes en una relación jurídica, en este la protección está dada por los intereses o bienes jurídicamente tutelados, por tanto, habrá de escogerse la norma cuyo enunciado normativo mejor colme el supuesto en comento.

Criterio de distinción entre principios y reglas

En este método, la preferencia de aplicación corresponde a la norma que cumpla el mayor número de principios comunes, compartidos por las normas en contienda, pues son expresión directa de los valores imbíbitos en el sistema jurídico, a diferencia de las reglas, que son expresiones con menor grado de abstracción y, en todo caso, los instrumentos de realización o concreción de los principios primeramente citados.

Resulta oportuno enfatizar que los aspectos aquí tratados revisten una importante aplicación práctica y no únicamente constituyen un ejercicio de reflexión teórica, pues cada uno de los métodos explicados, son admitidos por los Tribunales, como ya quedó sentado en su oportunidad[1].

Todo lo expuesto con antelación, puede ilustrarse a través de la siguiente figura:





Elaborado por:
Lic. Mauricio Estrada Avilés
Subdirector Académico




[1] Sobre el particular, se recomienda la lectura de la tesis I.4o.C.220 C, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXXI, febrero de 2010, p. 2788, de rubro: “ANTINOMIAS O CONFLICTOS DE LEYES. CRITERIOS DE SOLUCIÓN.”.

jueves, 20 de abril de 2017

Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa

http://www.tfja.mx/investigaciones/rev21.html 





http://www.tfja.mx/investigaciones/pdf/r21_trabajo-5.pdf



Licenciada y maestra en Derecho por la UNAM con Mención Honorífica en ambas, con estudios en Pedagogía en la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM. Catedrática en: Facultad de Derecho de la UNAM, Barra Nacional de Abogados, Escuela Nacional de Enfermería y Obstetricia, Universidad del Valle de México, Tribunal Superior de Justicia del D.F. Es autora de la guía de estudio: Teoría del Acto Jurídico y del diseño instruccional de las plataformas educativas: Teoría del Acto Jurídico y Acto Jurídico para la UNAM. Cuenta con diversas colaboraciones en la Revista Amicus Curiae UNAM y programas de radio.




"PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa", año IX, Núm. 21, 2017, es una publicación semestral editada por el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Las opiniones que se aportan son de estricta responsabilidad personal de los autores y no reflejan el criterio jurisdiccional ni la postura oficial del Tribunal

lunes, 17 de abril de 2017

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Marzo de 2017


La Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es una publicación electrónica de periodicidad mensual que difunde contenidos sobre eventos académicos propios e interinstitucionales, periodísticos, publicaciones técnicas y eventos culturales para sus empleados, servidores públicos, así como público en general. En este número encontrará algunos de los siguientes temas:

Videografía


Conferencia sobre la Ética Judicial, su actualidad, importancia y perspectivas desde la capacitación judicial.
Videos Canal Justicia de Todos
Rodolfo Luis Vigo
29/04/2015https://www.youtube.com/watch?v=wZJtW8GjRiQ 

Delitos de lavado de activos y delitos económicos
EFAJA Corte de Lima (Perú)
(Escuela de Formación de Auxiliares Jurisdiccionales y Administrativos, Corte Superior de Justicia de Lima)
Marcial Eloy Pácuar Chappa
15/09/2015
https://www.youtube.com/watch?v=h3ELjCs4TmU
 
Argumentación jurídica
Consejo de la Judicatura Federal México
Escuela Judicial
Rodolfo Luis Vigo
6/05/2016
https://www.youtube.com/watch?v=zzpgliKtVTc




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lunes, 10 de abril de 2017

ANTINOMIAS: COLISIONES DEL SISTEMA JURÍDICO

Introducción

En ocasiones, las normas jurídicas pertenecientes a un mismo sistema regulan de manera totalmente opuesta una situación idéntica, esto es, por una lado prohíben, por el otro permiten; a veces amplían atribuciones o restricciones, o bien, las restringen; en suma, le asignan diferentes efectos jurídicos que son excluyentes entre sí.

Por tanto, en una conceptualización con mayor rigor científico, la antinomia “es la situación en que dos normas pertenecientes a un mismo sistema jurídico, que concurren en el ámbito temporal, espacial, personal y material de validez, atribuyen consecuencias jurídicas incompatibles entre sí a cierto supuesto fáctico y esto impide su aplicación simultánea”[1].

Ahora, es importante señalar que el tema de las antinomias puede abordarse desde los terrenos legislativo o jurisdiccional. En el primer caso, de presentarse la colisión de normas por resultar total o parcialmente contradictorias entre ellas, el autor de las mismas puede proceder a la depuración del sistema, a través de la reforma a tales disposiciones.

Sin embargo, en la parcela jurisdiccional, que es precisamente la que se desea resaltar en las presentes líneas, encontramos dos enfoques para el tratamiento de las antinomias:

  • Uno de carácter preventivo, tendente a evitar el enfrentamiento de los enunciados normativos, lo que puede verificarse mediante la utilización de la interpretación jurídica, puesto que la contradicción entre ellos únicamente permea en el campo de la forma o apariencia.
  • Uno de índole reactivo o de solución, cuando no es posible soslayar la confronta entre normas de la manera antes dicha, luego, el juzgador acudirá a sendos métodos para su destrucción.

Respecto a esta última fórmula, cabe señalar que, entre los procedimientos para la disolución de las discrepancias mencionadas, encontramos los tradicionales así como otros de más reciente aparición, que apuntalan los primeros y son de más conformidad con la salvaguarda de los derechos humanos, de mayor peso específico en el Derecho actual.
Hechas las precisiones que anteceden, en primer término nos referiremos a los métodos de interpretación para la prevención de antinomias o conflictos de leyes, para en ulteriormente tratar a los de remedio o solución.

La interpretación como método de prevención de antinomias

La palabra “interpretación” deriva del verbo “interpretar”[2] que tiene, entre otras, las siguientes significaciones[3]:

  1. Explicar o declarar el sentido de algo, principalmente el de un texto
  2. Explicar acciones, dichos o sucesos que pueden ser entendidos de diferentes modos
  3. Concebir, ordenar o expresar de un modo personal la realidad

En el lenguaje jurídico[4], el vocablo interpretación es multívoco, ya que alude tanto a la actividad intelectual desplegada por el aplicador del Derecho, encaminada a determinar el significado y alcance de las normas jurídicas, así como al resultado de la misma.

La interpretación como método para la prevención de antinomias parte de la premisa consistente en que un sistema jurídico es unitario, de tal suerte, todas las partes integrantes están armonizadas y, en ese tenor, concurren a la realización de los valores y principios tutelados, en aras de la satisfacción de los fines perseguidos.

En esa tesitura, la prevención de la colisión entre las disposiciones calificadas prima facie como contradictorias está dada por un análisis concienzudo de estas, destinado a encontrar para cada una de ellas un campo específico de aplicación (material, espacial, personal o temporal de validez) que excluya su concurrencia simultánea en la regulación de la situación fáctica de la cual se genera el conflicto normativo de mérito.

Para lograr lo anterior, es palmaria la utilización de los distintos métodos hermenéuticos autorizados por el Derecho: teleológico, gramatical, histórico, histórico-evolutivo, económico, sistemático, analógico, etc.



Elaborado por:
Lic. Mauricio Estrada Avilés
Subdirector Académico






[1] Cfr. Tesis: I.4o.C.261 C, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, febrero de 2010, p. 2790, de rubro: “ANTINOMIAS O CONFLICTOS DE LEYES. INTERPRETACIÓN DE LOS ENUNCIADOS NORMATIVOS COMO MÉTODO DE PREVENCIÓN.”.
[2] Resulta interesante referir la evolución de los sentidos de esta palabra hasta llegar a las connotaciones que actualmente tiene en el lenguaje. En latín, este término implica “servir de intermediario”, “venir en ayuda de alguien”; pero además, el verbo en cuestión también deriva de “interpres”, que quiere decir agente, intermediario o traductor, aspectos que sugieren la idea que alguien explique, aclare o haga inteligible algo de difícil comprensión. Cfr. Covarrubias Rivera, Alejandro, Análisis e interpretación de las leyes fiscales en México: aportes para un modelo teórico, México, Instituto Mexicano de Contadores Públicos, 2012, p. 45.
[3] Diccionario de la Lengua Española, 23ª. ed., Real Academia Española, 2014, http://dle.rae.es/?id=LwUON38.
[4] El lenguaje jurídico es “el conjunto de términos y expresiones que denotan principios, preceptos, reglas, acciones, temas, nombres y situaciones relativos al Derecho”. A esto cabe agregar que es un instrumento empleado por las personas que ejercen el Derecho, por lo tanto interesadas en la legislación, la abogacía, la judicatura, la administración pública y, en general, cualquier ámbito vinculado con aquel. Si bien su uso tiene lugar en los textos de carácter normativo, lo cierto es que también se extiende a todo documento relacionado con estos últimos, como son las demandas, testamentos, actos administrativos, sentencias, incluso análisis sobre la ciencia jurídica (monografías, artículos, ensayos, investigaciones, diccionarios, etc.). Cfr. López Ruiz, Miguel, El lenguaje jurídico, México, s/e., 2013, p. 4.

miércoles, 5 de abril de 2017

Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa

Año IX | Número 21 | Enero - Junio de 2017


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http://www.tfja.mx/investigaciones/pdf/r21_trabajo-4.pdf

Corredor Público número 11 de la Plaza de Aguascalientes, Maestro en Derecho para los Negocios Internacionales por la Universidad Iberoamericana, Campus Ciudad de México y Doctor en Derecho por el Centro de Estudios de Posgrados en Derecho. Fundador y Presidente del Instituto de Investigaciones Jurídicas, Innovación y Justicia Alternativa, A.C., miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), CONACYT, e Integrante del cuerpo de investigadores del EGADE BUSINESS SCHOOL del Tecnológico de Monterrey


"PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa", año IX, Núm. 21, 2017, es una publicación semestral editada por el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Las opiniones que se aportan son de estricta responsabilidad personal de los autores y no reflejan el criterio jurisdiccional ni la postura oficial del Tribunal

martes, 4 de abril de 2017

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Marzo de 2017


La Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es una publicación electrónica de periodicidad mensual que difunde contenidos sobre eventos académicos propios e interinstitucionales, periodísticos, publicaciones técnicas y eventos culturales para sus empleados, servidores públicos, así como público en general. En este número encontrará algunos de los siguientes temas:

Difusión de Eventos Académicos


Conferencia “Atribuciones del CONAPRED y resoluciones por disposición”

La Comisión para la Igualdad de Género del Tribunal Federal de Justicia Administrativa realizó su primer evento del año, consistente en la conferencia antes señalada, en la cual participaron como integrantes del presídium de honor, el Magistrado Carlos Chaurand Arzate, Presidente de este Órgano Jurisdiccional; Magistrada Magda Zulema Mosri Gutiérrez, Presidenta de la Segunda Sección de Sala Superior y de la Comisión precitada; Mtra. Alexandra Haas Paciuc, Presidenta del Consejo Nacional para prevenir la Discriminación y Lic. Nuriney Mendoza Aguilar, Directora General Adjunta de Quejas de este Consejo.


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miércoles, 29 de marzo de 2017

Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa

Año IX | Número 21 | Enero - Junio de 2017


http://www.tfja.mx/investigaciones/rev21.html 






Abogado por la Universidad Veracruzana, Maestro en Filosofía del Derecho por la Università degli Studi di Roma “La Sapienza”, Especializado en Informática Jurídica y Derecho Informático por el Centro di Documentazione Elettronica della Corte Suprema di Cassazione italiana y por el Centro Interdisciplinario di Ricerca in Filosofia del Diritto e Infomatica e Diritto de la Universidad de Bolonia; Presidente fundador de la Asociación Nacional de Investigadores en Informática Jurídica, A.C. Actualmente Director de Facilitación al Sector Público de la Coordinación de Protección de Datos Personales del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos (INAI).


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"PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa", año IX, Núm. 21, 2017, es una publicación semestral editada por el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
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martes, 28 de marzo de 2017

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

 Marzo de 2017

La Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es una publicación electrónica de periodicidad mensual que difunde contenidos sobre eventos académicos propios e interinstitucionales, periodísticos, publicaciones técnicas y eventos culturales para sus empleados, servidores públicos, así como público en general. En este número encontrará algunos de los siguientes temas:

Artículos de Interés


“La Reforma Financiera”

(Tercera parte)

Por: LIC. MANUEL QUIJANO MÉNDEZ

Mientras los integrantes del Sistema Bancario Mexicano, no se encuentren en liquidación o en procedimiento de quiebra, se considerarán de acreditada solvencia y no estarán obligados a constituir depósitos o fianzas legales, ni aun tratándose de obtener la suspensión de los actos reclamados en los juicios de amparo o de garantizar el interés fiscal en los procedimientos respectivos.

Las instituciones de crédito requerirán autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para invertir en títulos representativos del capital social de empresas que presten servicios complementarios o auxiliares en su administración o en la realización de su objeto; siendo necesario un acuerdo previo de la Junta de Gobierno para que inviertan, directa o indirectamente, en títulos representativos del capital social de entidades financieras del exterior.




Descargarla en formato PDF:




martes, 21 de marzo de 2017

IDENTIDAD INSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA


En una diversa entrega de esta sección, se mencionó que fundamentalmente son dos las materias que caracterizan a la jurisdicción del Tribunal Federal de Justicia Administrativa: la fiscal y la administrativa. Es así que este Órgano Jurisdiccional tiene la atribución de resolver controversias en esas dos áreas; oportunamente fue conceptualizada la primera de ellas, por lo que ahora expondremos las notas fundamentales que identifican los asuntos de índole administrativo, sobre los cuales el Tribunal tiene competencia.

El término “administrativo” está ligado a la expresión “administración”, que esencialmente se refiere a la persona o actividad encaminada a la coordinación de elementos humanos, materiales o técnicos para la consecución de un fin, de la mejor manera posible.

La anterior connotación, trasladada al campo de lo público, hace alusión a la actividad estatal u órganos gubernamentales que, por disposición normativa, procuraran la ordenación de los elementos y recursos a disposición del Estado para lograr el bienestar de sus habitantes.

Ahora bien, podemos intuir que la administración pública, sobre la cual el Tribunal tiene injerencia, está conformada por materias, actuaciones, procedimientos y entidades diversas, reguladas jurídicamente, todas ellas tendientes al bien común de la población, que no obstante lo anterior, pueden agruparse ilustrativamente en la forma siguiente[1]:

  1. Materias forestal, agrícola y ganadera
  2. Recursos hidráulicos (Derecho de aguas)
  3. Materia económica

  • Fomento industrial
  • Transferencia de economía
  • Propiedad industrial (patentes, marcas, modelos de utilidad, etc.)
  • Pesca
  • Protección al consumidor

4. Patrimonio nacional
  • Derecho patrimonial
  • Marítimo
  • Energético

5. Materia educativa
  • Derecho educacional
  • Derecho universitario
  • Derecho profesional
  • Derechos de autor

6. Materia deportiva
7. Comunicaciones y transportes
  • Aeronáutica
  • Carreteras
  • Servicio postal
  • Tráfico de información virtual (Internet)

8. Obras públicas
  • Asentamientos humanos
  • Urbanística
  • Estética pública

9. Materia de gobernación
  • Migratorio
  • Cinematografía
  • Imprenta y prensa
  • Juegos y sorteos

10. Defensa y seguridad públicas
11. Salubridad y asistencia
  • Seguridad social
  • Ambiental

12. Materia de trabajo
  • Procedimientos laboral y de prevención social

13. Turismo
  • Régimen sancionatorio, infracciones y responsabilidades administrativas





[1] Es importante señalar que para la determinación respecto a si un asunto específico es competencia del Tribunal lo recomendable es buscar la asesoría profesional correspondiente.

miércoles, 15 de marzo de 2017

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LAS PERSONAS MORALES



Dr. José de Jesús Gómez Cotero 


http://www.tfja.mx/investigaciones/rev21.htm



http://www.tfja.mx/investigaciones/pdf/r21_trabajo-2.pdf 


 "PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa", año IX, Núm. 21, 2017, es una publicación semestral editada por el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.


Las opiniones que se aportan son de estricta responsabilidad personal de los autores y no reflejan el criterio jurisdiccional ni la postura oficial del Tribunal.

lunes, 6 de marzo de 2017

EL CICLO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO MEXICANO

Autores: Carlos D. Gaytán Ochoa y Onosandro Trejo Cerda[1]





El trabajo de los autores, como refleja el epígrafe de su obra, es un análisis e interpretación, confrontando la doctrina autorizada con la legislación, en materia de planeación, programación, ingresos, presupuesto, control y cuenta pública de las finanzas del Estado mexicano, misma que colma una laguna editorial existente en el tratamiento y actualización de estos temas.

Se dice lo anterior ya que, si bien es cierto este tema forma parte de los textos elaborados por tratadistas clásicos de la ciencia de las finanzas pública, lo cierto es que no abundan las publicaciones que efectúen un estudio sobre las disposiciones que actualmente están en vigor, a la luz de los ordenamientos legislativos expedidos con antelación.

Este libro, divido en cinco títulos, inicia su exposición refiriéndose a la soberanía y seguridad nacional, como fundamentos de la planeación del desarrollo estatal, que vienen a ser los fines primordiales a realizar con los recursos que el Estado obtenga por medio de su actividad financiera.

Inmediatamente, en el mismo primer gran apartado de la publicación, se estudia la primera etapa de la actividad financiera pública, la planeación, abordando temas tales como los fundamentos normativos de la misma, así como los instrumentos a través de los cuales se lleva a cabo, el Sistema de Planeación Democrática y los Criterios Generales de Política Económica.

Después, en el siguiente título, se abordan las cuestiones relativas a las facultades político-económicas, financieras y no financieras, del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como las que son de competencia exclusiva de la Cámara de Diputados en esas materias.

El tercer título trata acerca del procedimiento normativo para la obtención de los recursos públicos financieros, que incluye la presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación, por el Titular del Ejecutivo de la Unión, así como su dictamen, aprobación, discusión y aprobación por el Congreso General, culminando con la sanción, promulgación y publicación de esa iniciativa, convertida ya en una ley que se incorpora al orden jurídico nacional.

El siguiente apartado, es el relativo al procedimiento de aplicación de los recursos económicos obtenidos por el Estado, por medio de la preparación y autorización del Presupuesto de Egresos de la Federación, por los órganos ejecutivos y legislativos facultados, constitucional y legalmente, para ello. En este rubro está incluido, además, lo concerniente a los sistemas de control del gasto público en la Administración Pública Federal y los ramos autónomos, así como la ejecución de dicho gasto a través de las erogaciones correspondientes.

Por último, en el título quinto está descrito ampliamente el procedimiento de formulación y revisión de la cuenta pública, conjuntamente con los efectos jurídicos que del mismo derivan.

Con la lectura de la obra puesta a la consideración del lector, y acogiéndonos a las palabras vertidas por el prologuista, es un material que permite la comprensión de la columna vertebral de la política y la vida pública, las finanzas del Estado.
Elaborado por:


Lic. Mauricio Estrada Avilés
Subdirector Académico




[1] GAYTÁN OCHOA, Carlos D. y Trejo Cerda, Onosandro, El ciclo de las finanzas públicas en el ordenamiento jurídico mexicano, México, Porrúa, 2015.

miércoles, 1 de marzo de 2017

REVISTA PRAXIS DE LA JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

Año IX | Número 21 | Enero - Junio de 2017


http://www.tfja.mx/investigaciones/rev21.html 






Doctora en Derecho Fiscal por la UNAM; Directora del Seminario de Derecho Administrativo Universidad Nacional Autónoma de México. Profesora en las asignaturas de Derecho Fiscal I y II; Procesos y Procedimientos Fiscales; Derecho Administrativo I y II. En la División de Estudios de Posgrado es catedrática de las materias Teoría del Acto Administrativo; Teoría de las Contribuciones; la Persona Física y las Contribuciones y Contratos Administrativos.


http://www.tfja.mx/investigaciones/pdf/r21_trabajo-1.pdf 


"PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa", año IX, Núm. 21, 2017, es una publicación semestral editada por el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Las opiniones que se aportan son de estricta responsabilidad personal de los autores y no reflejan el criterio jurisdiccional ni la postura oficial del Tribunal .

lunes, 20 de febrero de 2017

RESEÑA ANUAL DE EVENTOS ACADÉMICOS REALIZADOS DURANTE 2016 EN EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA


En esta ocasión se hace remembranza de los eventos académicos que tuvieron lugar durante el transcurso del año anterior en este Órgano Jurisdiccional, entre los que destacaron los siguientes:

CURSO IMPARTIDO POR LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL DIRIGIDO A MAGISTRADOS Y SECRETARIOS DE ACUERDOS DEL TRIBUNAL

La primera sesión se realizó el 2 de marzo de 2016, trató sobre la naturaleza jurídica de la Secretaría de la Defensa Nacional, el procedimiento administrativo de retiro ante la misma dependencia y las prestaciones que pueden percibir los militares en materia de seguridad social.

La siguiente sesión, efectuada el 6 de abril, se abocó al tratamiento de dos temas fundamentales: la naturaleza jurídica del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM), las prestaciones que este otorga y el procedimiento para su otorgamiento.
Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, marzo 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_MARZO16.html


CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER: HOMENAJE PÓSTUMO A LA DRA. DOLORES HEDUÁN VIRUÉS

La celebración de ese año, que tuvo verificativo el 10 de marzo, tuvo la particularidad de que se unió a toda una semana durante la cual se homenajearon a destacadas mujeres, con un papel relevante en distintos ámbitos, incluido el jurisdiccional. Esta iniciativa, denominada “Mujeres de Siempre”, surgió del Comité Interinstitucional de Igualdad de Género del Poder Judicial de la Federación, a propuesta de la Señora Ministra Dra. Margarita Beatriz Luna Ramos.

En lo concerniente a la participación del Tribunal, fue rendido un más que merecido reconocimiento a la Dra. Dolores Heduán Virués, aludiendo a su vida y trayectoria académica, política y profesional.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, abril 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_ABRIL16.html 


CONMEMORACIÓN DEL DÍA MUNDIAL DEL ARTE

El 15 de abril, el Tribunal celebró el Día Mundial del Arte, con el objetivo de difundir la importancia de las expresiones artísticas como instrumentos para la constitución de una cultura institucional en materia de paridad y perspectiva de género.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, mayo 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_MAYO16.html


CONFERENCIA SOBRE LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA UNIVERSAL EN EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

El 3 de mayo se llevó a cabo esta conferencia sobre las modificaciones al juicio contencioso administrativo federal, por virtud de la cual ahora se considera como el supuesto ordinario de notificación aquella realizada por boletín jurisdiccional, así como la instauración de un “aviso electrónico” como instrumento que ayude a las partes al monitoreo de las resoluciones dictadas en los juicios contenciosos administrativos.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, junio 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_JUNIO16.html


TALLER “LAS SENTENCIAS DE DERECHOS HUMANOS NOS JUZGAN A TODXS”

El 11 de mayo inició este taller, organizado por la Comisión para la Igualdad de Género del Tribunal, con el propósito fundamental de que los participantes adquirieran los conocimientos, habilidades y destrezas para la emisión de resoluciones jurisdiccionales ponderando la perspectiva de género en los asuntos que así lo requieran.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, junio 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_JUNIO16.html


PRESENTACIÓN DEL LIBRO “LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL”

El 1° de junio se llevó a cabo en este Órgano Jurisdiccional la presentación de esa obra, que vino a enriquecer la literatura jurídica en el tema, que es una de las materias, entre otras, en las cuales tiene competencia el Tribunal, a través de su Sala Especializada; contiene comentarios a cada uno de los artículos del ordenamiento de referencia por profesionistas especializados invitados para ese fin por la Asociación Mexicana para la Protección de la Propiedad Intelectual (AMPPI).

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, julio 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_JULIO16.html


CONFERENCIA: “LOS RETOS DE LA TRIBUTACIÓN INTERNACIONAL: INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN”

El 13 de junio tuvo verificativo la ponencia citada, a cargo del catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Santiago de Compostela, Dr. César García Novoa; versó sobre el intercambio de información realizado entre las autoridades hacendarias de diversos países, lo que posibilita conocer realmente los ingresos de los contribuyentes, materia de imposición, conforme al principio de renta mundial que priva en la materia y, adicionalmente, encontrar un punto de equilibrio en la recaudación entre Estados que tengan un mismo interés con relación a una idéntica situación gravable.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, agosto 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_AGOSTO16.html


CURSO-TALLER “JUZGAR PARA LA IGUALDAD”

El 14 y 16 de junio de 2016 se efectuó este evento, en el cual se examinó, desde las perspectivas teórica y práctica, la correcta metodología para el análisis y redacción de sentencias en materia administrativa con perspectiva de género. Fue concertado con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través de su Dirección General de Estudios, Promoción y Desarrollo de los Derechos Humanos.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, agosto 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_AGOSTO16.html


CONFERENCIA “INTERPRETACIÓN DE TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA COMERCIAL”

El 28 de junio tuvo verificativo esta conferencia, que aludió a la técnica para aplicar correctamente los tratados internacionales comerciales en la resolución de controversias, sobre todo cuando están en conflicto con la legislación interna, conforme al principio de supremacía normativa, así como su interpretación a la luz de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, agosto 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_AGOSTO16.html


PRIMERA FERIA DEL LIBRO JURÍDICO

Del 5 al 7 de julio de 2016, se realizó la primera feria de esta naturaleza en este Órgano Jurisdiccional, en el marco de la celebración del 80° aniversario de la expedición de la Ley de Justicia Fiscal, y que abonó a los esfuerzos realizados para que el personal de este Tribunal tenga a su disposición la información técnico-jurídica para el mejor desempeño de sus funciones, sea en formato electrónico o impreso.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, agosto 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_AGOSTO16.html


CONFERENCIA “CONTROL JURISDICCIONAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA” EN EL MARCO DE LA INAUGURACIÓN DE LA ESPECIALIDAD EN JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y ESPECIALIDAD EN DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA ADMINISTRATIVA

El 8 de agosto de 2016 se realizó la conferencia de mérito, en el marco de la apertura de los ciclos escolares de los programas de especialidad con validez oficial de estudios impartidos por el Tribunal, por el Dr. José Antonio Moreno Molina, catedrático de Derecho Administrativo y del Máster en Contratación Pública, en la Universidad de Castilla-La Mancha.

El desarrollo de este evento académico comprendió el procedimiento de selección del co-contratante de la administración pública, los mecanismos de impugnación a favor de quien considere lesionado algún derecho, porque el procedimiento anterior inobservó cualquiera de las normas jurídicas que lo rigen, con énfasis en las prerrogativas humanas de contenido económico, social y cultural.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, septiembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_SEPT16.html


CURSO “CLASIFICACIÓN ARANCELARIA”
Se efectuó los días 5, 6 y 11 de julio, mismo que se enfocó al análisis de los marcos dogmático, jurídico y técnico de la clasificación arancelaria, que define cada mercancía que es objeto de despacho aduanero y determina el impuesto a pagar en operaciones relativas a su importación o exportación.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, septiembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_SEPT16.html


CONFERENCIA “DEL NEOCONSTITUCIONALISMO AL NEOCONVENCIONALISMO. EL DERECHO FRENTE A LOS DESAFÍOS PRESENTES”
El 26 de septiembre se llevó a cabo esta conferencia, impartida por el Dr. Juan Cianciardo, profesor visitante en diversas universidades e investigador adjunto del Consejo Nacional de Ciencia y Técnica de Argentina (CONICET).
El invitado destacó los problemas de alcance global que afectan los ordenamientos jurídicos, de tal suerte que estos devienen insuficientes para su debida atención y resolución en virtud de su diseño exclusivamente en función de cuestiones estrictamente locales, por lo que en esa área se encuentran los retos que el Derecho nacional y supranacional deben afrontar hoy en día.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, octubre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta2_OCT16.html


SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN EN MATERIA DE AMPARO
Este evento académico tuvo verificativo los días 4, 5 y 6 de octubre, donde se abordaron los siguientes ejes temáticos: el marco del nuevo juicio de amparo, las acciones colectivas y el amparo en materia administrativa; lo anterior en el contexto de la Ley de Amparo actual, así como los diversos criterios jurisprudenciales que se han emitido a partir de la vigencia de este nuevo ordenamiento, en el ámbito constitucional que privilegia el respeto y protección a los derechos humanos reconocidos por la Carta Magna y los tratados internacionales suscritos por México.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, noviembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_NOV16.html


SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN EN MATERIA FISCAL 2016
Los días 3, 7 y 8 de noviembre de 2016, se efectuó este seminario en el que fueron tratados temas específicos relativos a la aplicación de la tasa del 0% del impuesto al valor agregado en la exportación de servicios, los vehículos de financiamiento existentes al amparo de las leyes fiscales y la licencia de uso de marcas entre partes relacionadas y la deducibilidad de sus pagos por publicidad.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, diciembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_DIC16.html


CONFERENCIA SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA
Realizada el 14 de noviembre, trató acerca de la reforma legislativa que dio origen a este nuevo tipo societario, que pretende constituirse en un instrumento que abata la informalidad, una alternativa para la creación de micros y pequeñas empresas de forma legal, constituidas por uno o más accionistas, siempre personas físicas, con la posibilidad de que se transformen en especies sociales más sofisticadas de operación y administración.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, diciembre 2016, http://200.94.19.138/cesmdfa/doctos/gacetas/gaceta_300515/Gaceta_DIC16.html


SEMINARIO “ACCESO A LA SALUD, PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y PROPIEDAD INTELECTUAL”
El 25 de noviembre de 2016, el Tribunal, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (ONU-UNCTAD) y el Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sustentable (International Centre for Trade Sustainable Development, ICTSD) organizaron conjuntamente este seminario en el que se analizó la regulación aplicable en la protección de los medicamentos protegidos con una patente y en la resolución de las controversias en las cuales converjan las inversiones relacionadas con este aspecto de la propiedad intelectual, en aras de la salvaguarda a la salud humana, ponderable por encima de las unidades patentables.

Gaceta del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, enero 2017,


Elaborado por:
Lic. Mauricio Estrada Avilés
Subdirector Académico